你好编，公务员和行政并不划等号，公务员必然使用行政编制，但使用行政编制的不一定是公务员。
首先，介绍一下公务员和行政编制的概念。目前，体制内只有两种编制，即行政编制和编制，机关使用行政编制，事业单位使用事业编制。因此，行政编制是一种编制种类。
而公务员是一种身份、一种职业，根据《公务员法》，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，是干部队伍的重要组成部分。
可以看到，行政编制只是成为公务员的其中一个必要条件而已，二者是完全不同的两个概念。
另外，法规《公务员范围规定》采用列举法的方式对公务员做出了明确界定，仅指行政编制和人事关系在下面9种机关、不是工勤人员的工作人员：
1、党的机关
2、人大机关
3、行政机关
4、政协机关
5、监察机关（监察委）
6、审判机关（法院）
7、检察机关（检察院）
8、民主党派机关
9、工商联机关
除此之外，使用行政编制的工作人员不纳入公务员的范筹，常见的有以下三类：
第一类：机关工勤人员事业单位工勤人员使用事业编制，机关工勤人员自然使用行政编制，有些地方也叫做行政附属编制。
不过，工勤人员是工人身份，不属于干部队伍，不纳入公务员的范筹。
第二类：消防员根据消防救援队伍的三定方案，工作人员都使用行政编制，但按身份分为“干部编制”和“消防员专项编制”两类。
可以看到，消防员不是干部身份，自然不属于公务员。
根据官方的解释，综合性消防救援队伍在行政编制总规模内，单列消防员专项编制，编制不具体到个人。也就是说，消防员占用行政编制，但个人没有编制，编制属于岗位而非个人。
因此，消防员不是由公务员考试进行招录，而是由应急部、人社部组织专项考试进行招录。
消防救援队伍中，消防指挥员才通过国考进行招录，是国家干部的一员。
第三类：群团机关工作人员工青妇等群团机关由各级党委直接管理，其中的工作人员也使用行政编制。
但是，2006年的《公务员法》出台之时，中央明确将总工会、团委、妇联等群团机关列为参照公务员法管理的机关，也就是参公机关。
同时，《公务员范围规定》也明确群团机关的工作人员不属于公务员，只列入参公人员的范筹。
当然，群团机关的参公人员和事业单位的参公人员有本质的区别：前者和公务员没有区别，只是明面上的身份不同；后者由于使用事业编制，和公务员有细微的差异。
综上所述，公务员必然使用行政编制，但使用行政编制的不一定是公务员，还有工勤人员、参公人员、消防员等等。
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行政编和参公有什么区别？
判断利弊得失，要分析一下这两种身份的差别有多大。
公务员和参公相比。与参公相比，公务员身份的可以向其他行政机关、参公单位、事业单位、企业流动。晋升机会更多。而参公的，除了工资制度与公务员一样，其他的就差一些了。在流动上，除非调任很难到行政机关工作，晋升机会也比公务员要少一些。同时，参公的还会面临改革调整，尽管没有改企业风险，但会面临很多不确定性。
但如果从小单位或者基层的公务员与省直单位的参公相比，情况就会完全不同。基层单位无论是公务员还是参公，进步的空间非常小，对多数人来说，可能终生就限定在相对较小的区域，其晋升空间可能只能在科级以下，能够晋升到县级的寥寥无几。而到了省直单位，晋升到县级以上的则会是绝大多数。同时，由于在省直单位晋升县级的可能性较大，交流到省直行政机关任公务员没有制度障碍，使得未来成长的空间更大。更为重要的是，一级有一级的情况，对个人来说，省直单位的工作领域、工作视野更为宽广，对人的发展更为重要，这是小的地方完全无法比拟的。换句话说，即使到省直事业单位工作，也比在基层单位公务员更好。
因此，这个问题不是划不划算的问题，而是只要有机会就一定要抓住，切不可丧失这个宝贵的机会。
什么是行政编制和事业编制？
进入行政编制的意味着你是国家公务员，如通过了选调生考试就是国家公务员。国家公务员享受着国家的各种法定待遇，如医疗、晋级等。事业编制是事业单位编制的总称，像学校就是典型的事业单位。事业单位分为自收自支、差额拔款、全额拔款三种类型。不用我说大家也能自明白，第一种就是你的工资和福利全由自己单位的收入来支付。比如你进入一个一个风景区的管委会工作，可能就是属于这种类型。第二种就是你的工资和福利有一部分是政府负担的，有一部分是自己单位的收入负担。我的理解像人民医院之类的单位就是这样的。第三种就是你的工资和待遇全部由政府负担，这种的事业编制就从形式上和公务员是一模一样的了。
现在讲行政编制和事业编制最大的区别：行政编制也就是国家公务员是有级别的，如你第一年是科员，可能是最低一级的，你几年以后当了科长，就是股级。再几年以后当了局长，就是局级。也就是说，你如果是行政编制，那你就是“走”级别的。而事业编制，名义上是国家干部，实际上还是工人身份，“走“的是职称，比如你几年以后是初级工，几年以后是中级工，几年以后是高级工。学校老师是最典型的事业编制。而且最重要的是事业编制的人员不能当领导干部。
事业编制不是公务员
进入行政编制的意味着你是国家公务员，如通过了选调生考试就是国家公务员。国家公务员享受着国家的各种法定待遇，如医疗、晋级等。事业编制是事业单位编制的总称，像学校就是典型的事业单位。事业单位分为自收自支、差额拔款、全额拔款三种类型。不用我说大家也能自明白，第一种就是你的工资和福利全由自己单位的收入来支付。比如你进入一个一个风景区的管委会工作，可能就是属于这种类型。第二种就是你的工资和福利有一部分是政府负担的，有一部分是自己单位的收入负担。我的理解像人民医院之类的单位就是这样的。第三种就是你的工资和待遇全部由政府负担，这种的事业编制就从形式上和公务员是一模一样的了。
现在讲行政编制和事业编制最大的区别：行政编制也就是国家公务员是有级别的，如你第一年是科员，可能是最低一级的，你几年以后当了科长，就是股级。再几年以后当了局长，就是局级。也就是说，你如果是行政编制，那你就是“走”级别的。而事业编制，名义上是国家干部，实际上还是工人身份，“走“的是职称，比如你几年以后是初级工，几年以后是中级工，几年以后是高级工。学校老师是最典型的事业编制。而且最重要的是事业编制的人员不能当领导干部。
想进入行政编制只通是通过国家公务员考试，每年都有国家的和省的公务员考试。要注意，现在只有地级市才有权力组织公务员考试，也就说县级市的乡镇或单位来招聘的话，一定是事业编制的。这一点大家要清楚。
事业编制是事业单位编制的总称，像学校就是典型的事业单位。事业单位分为自收自支、差额拔款、全额拔款三种类型。不用我说大家也能自明白，第一种就是你的工资和福利全由自己单位的收入来支付。第二种就是你的工资和福利有一部分是政府负担的，有一部分是自己单位的收入负担。第三种就是你的工资和待遇全部由政府负担，这种的事业编制就从形式上和公务员是一模一样的了。
行政编制和事业编制最大的区别：行政编制也就是国家公务员是有级别的，你如果是行政编制，那你就是“走”级别的。而事业编制，名义上是国家干部，实际上还是工人身份，“走“的是职称。
事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业编制就是指事业单位的人事编制。有些行政机关也有事业编制，主要是指司机、电工、炊事员、锅炉工等后勤人员，不属于公务员。
我们通常说的编制，有两种：行政编制和事业编制。
公务员，根据《公务员法》的解释，要满足三点：指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。（这3个条件缺一不可，要不就不能称为公务员）。行政编制就是我说的干部，是“走”行政级别路线的，如：科员、处长、部长等。
现在事业单位中，决大部分人员是事业编制，是“走”职称路线的，如：医生、护士、老师等等。事业编制中又有“干部身份”和“工人身份”的区别（其实事业编制相对行政编制来说，就是工人）。“干部身份”就是我们说的技术干部，如工程师、主任医师、教授、研究员等等。 “工人身份”就是我们说的工勤人员，如：技工、高级技工等等。